Bộ Nông nghiệp và Môi trường: Niềm tự hào to lớn trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

Chiều 19/02, Hội nghị Triển khai Đề án thành lập Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhằm thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, được tổ chức tại Hà Nội. Phó Chủ tịch Quốc Hội Lê Minh Hoan và Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy chủ trì Hội nghị.

Hội nghị có sự tham dự của các đồng chí: Thứ trưởng Trần Quý Kiên; Thứ trưởng Lê Công Thành; Thứ trưởng Phùng Đức Tiến; Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp; Thứ trưởng Nguyễn Quốc Trị; Thứ trưởng Võ Văn Hưng; cùng lãnh đạo của các đơn vị của hai Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Cần quyết tâm cao và sự phối hợp chặt chẽ

Báo cáo tại cuộc họp, ông Phạm Tân Tuyến, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thông báo tới Hội nghị Công văn 08/CV-BCĐ V/v Tổ chức triển khai các nhiệm vụ về kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy của Ban chỉ đạo xây dựng Đề án hợp nhất Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.

Tại Kỳ họp bất thường lần thứ 9, Quốc hội khóa XV, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, theo đó Bộ Nông nghiệp và Môi trường được thành lập trên cơ sở hợp nhất Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Để chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết cho Bộ Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc Bộ đi vào hoạt động theo mô hình tổ chức mới kể từ ngày 01/3/2025, Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án hợp nhất Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (sau đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo) yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (sau đây gọi tắt là hai Bộ) tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện một số nội dung, nhiệm vụ:

Về sắp xếp tổ chức bộ máy, các đơn vị cần rà soát và hoàn thiện Đề án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của mình; Các chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị phải được rà soát để đảm bảo tính hợp lý, tránh trùng lặp và phù hợp với việc hợp nhất hai Bộ; Cơ cấu tổ chức của các đơn vị phải được sắp xếp lại theo hướng tinh gọn, giảm bớt đầu mối không cần thiết.

Đối với công tác cán bộ, cần thực hiện điều chuyển và bố trí lại công chức, viên chức, người lao động, bảo đảm phù hợp với các nhiệm vụ và yêu cầu công việc của đơn vị trong bộ máy mới; Phân công cán bộ lãnh đạo các đơn vị cần được thực hiện một cách minh bạch và có căn cứ rõ ràng, với tiêu chí đánh giá cụ thể; Thực hiện các chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP của Chính phủ, đặc biệt là đối với những người có nguyện vọng nghỉ hưu sớm hoặc chuyển công tác.

Về công tác Đảng và chính trị, Ban chỉ đạo đề nghị cần chuẩn bị các văn bản, quy chế làm việc của Đảng bộ Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Thực hiện các bước kiện toàn công tác Đảng trong bộ máy mới, bao gồm việc phân công nhiệm vụ cho các cán bộ trong Đảng ủy Bộ, bổ sung thành viên Ban Chấp hành, Ủy ban Kiểm tra.

Trong công tác pháp chế và pháp lý, đảm bảo việc rà soát, xử lý các vướng mắc trong hệ thống văn bản pháp lý thuộc lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Cập nhật và hoàn thiện các văn bản hướng dẫn để hỗ trợ việc thực thi công tác tổ chức bộ máy trong thực tế.

Về tổ chức hành chính, văn phòng, các đơn vị cần chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về con dấu, hệ thống quản lý văn bản, và các hạ tầng công nghệ thông tin cần thiết cho bộ máy mới; Các thủ tục hành chính cần được hoàn thiện để không gây ảnh hưởng đến công tác quản lý và hoạt động của người dân và doanh nghiệp.

Báo cáo nêu rõ, để đảm bảo kế hoạch thực hiện thành công, việc hợp nhất hai Bộ không chỉ là quá trình sắp xếp lại bộ máy mà còn đòi hỏi sự quyết tâm cao và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp lãnh đạo, đơn vị chức năng và các cán bộ, công chức trong quá trình triển khai. Cả hai Bộ sẽ cần chủ động thực hiện các nhiệm vụ cụ thể, hoàn thành đúng thời gian, đồng thời không để gián đoạn các công tác chuyên môn của Bộ và các đơn vị trực thuộc.

Một dấu mốc quan trọng của ngành Nông nghiệp và Môi trường

Phát biểu tại Hội nghị, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy nhấn mạnh, một trong những thành quả quan trọng đầu tiên của Ban Chỉ đạo là việc Quốc hội khóa XV, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, theo đó Bộ Nông nghiệp và Môi trường được thành lập trên cơ sở hợp nhất Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và tiếp nhận thêm nhiệm vụ giảm nghèo từ Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.

Theo Nghị quyết của Quốc hội, Bộ Nông nghiệp và Môi trường và các Bộ mới sẽ bắt đầu hoạt động từ ngày 1/3/2025, và từ thời điểm đó, các đồng chí Bộ trưởng sẽ đảm nhận vai trò theo nhiệm vụ được giao.

Một trong những điểm quan trọng trong việc hợp nhất này là việc tổ chức lại bộ máy hành chính, bao gồm việc rà soát các đơn vị trực thuộc, đồng thời tối ưu hóa các quy trình làm việc để tiết kiệm nguồn lực và nâng cao hiệu quả công việc. Bộ trưởng nhấn mạnh rằng, trong quá trình này, các cán bộ, công chức, viên chức của hai bộ cần đoàn kết, thống nhất và quyết tâm cao, bởi công việc này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến mỗi cán bộ trong từng đơn vị.

Việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy là một nhiệm vụ hết sức khó khăn, nhạy cảm và phức tạp. Nó yêu cầu sự đồng thuận cao giữa các cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người lao động, đồng thời phải có sự hy sinh lợi ích cá nhân vì lợi ích chung của ngành và đất nước. Chính vì vậy, các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị cần đặc biệt chú trọng đến công tác chính trị, tư tưởng, nâng cao trách nhiệm và nêu gương của cán bộ, đảng viên, đặc biệt là người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.

Chú trọng công tác xây dựng Đảng bộ Bộ Nông nghiệp và Môi trường

Một trong những nhiệm vụ quan trọng là chuẩn bị cho việc thành lập Đảng bộ Bộ Nông nghiệp và Môi trường, lãnh đạo Bộ yêu cầu Vụ Tổ chức cán bộ phối hợp với các đơn vị liên quan, đặc biệt là Văn phòng Đảng ủy Chính phủ, hoàn thiện hồ sơ trình Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ nhằm ra quyết định thành lập Đảng bộ Bộ và chỉ định các chức danh trong Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Ủy ban Kiểm tra của Đảng bộ.

Bộ trưởng Đỗ Đức Duy chia sẻ, hiện nay, hồ sơ trình đã đủ điều kiện để Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ xem xét quyết định thành lập Đảng bộ Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Các phương án tổ chức và chỉ định đã đảm bảo tuân thủ các quy định của Trung ương, đặc biệt trong bối cảnh các bộ và tổ chức đảng đang trong quá trình hợp nhất.

Ngoài ra, Đảng bộ Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ sớm thông qua quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ, quyết định phân công nhiệm vụ đối với các ủy viên trong bộ máy đảng. Dự kiến, Đảng bộ Bộ sẽ họp phiên đầu tiên vào khoảng ngày 22-23 tháng 2 năm 2025 để triển khai công tác cán bộ và bắt đầu thực hiện các nhiệm vụ cụ thể.

Mô hình tổ chức mới mang nhiều kỳ vọng

Một trong những nội dung quan trọng trong Đề án hợp nhất là công tác sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập. Bộ Nông nghiệp và Môi trường, với đặc thù là một trong những bộ có số lượng đơn vị sự nghiệp rất lớn, sẽ phải tổ chức lại các đơn vị này theo một mô hình tinh gọn và hiệu quả hơn.

Cụ thể, mỗi lĩnh vực quản lý nhà nước lớn như đất đai, khoáng sản, tài nguyên nước, trồng trọt, bảo vệ thực vật, chăn nuôi và thú y sẽ có ba loại đơn vị sự nghiệp: đơn vị nghiên cứu khoa học (các viện nghiên cứu), đơn vị đào tạo nhân lực (trường đại học, học viện, trường cao đẳng) và đơn vị sự nghiệp kinh tế (các trung tâm dịch vụ công). Tuy nhiên, Bộ trưởng lưu ý rằng các đơn vị này cần phải hoạt động theo nguyên tắc tinh gọn, không trùng lắp chức năng và nhiệm vụ.

Đối với các đơn vị sự nghiệp kinh tế, Bộ trưởng cho biết rằng các đơn vị này sẽ được khuyến khích tự chủ tài chính, trong đó ít nhất là tự chủ về chi thường xuyên. Mục tiêu là giảm thiểu sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, đồng thời tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng giữa các đơn vị công lập và các doanh nghiệp ngoài nhà nước. Những đơn vị có khả năng tự chủ hoàn toàn có thể chuyển đổi thành các doanh nghiệp, ví dụ như mô hình công ty cổ phần.

Một trong những yếu tố quan trọng để triển khai thành công việc hợp nhất Bộ Nông nghiệp và Môi trường là công tác cán bộ. Bộ trưởng yêu cầu Vụ Tổ chức cán bộ khẩn trương xây dựng kế hoạch và trình Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường quyết định phân công công tác đối với lãnh đạo bộ, xây dựng các tiêu chí và hướng dẫn về sắp xếp cán bộ lãnh đạo, quản lý các đơn vị thuộc bộ. Tất cả các phương án phải được hoàn thiện và trình phê duyệt trước ngày 1/3/2025.

Bộ trưởng Đỗ Đức Duy cho biết, các phương án sắp xếp cán bộ cũng đã được đề xuất rõ ràng, với ba khả năng chính: giữ nguyên chức vụ hiện tại sau khi hợp nhất, điều động sang đơn vị khác nếu phù hợp hơn với năng lực và yêu cầu công tác, hoặc chuyển sang làm cấp phó của đơn vị mới sau khi hợp nhất. Đặc biệt, đối với các cán bộ lãnh đạo cấp trưởng, các phương án đều được thiết kế để đảm bảo công bằng và hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho những người có nguyện vọng tiếp tục đóng góp hoặc phát triển sự nghiệp tại các vị trí mới.

Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ sẽ tiếp tục theo dõi và điều chỉnh phương án sắp xếp cán bộ, đảm bảo tính công khai, minh bạch và phù hợp với năng lực, sở trường của từng cán bộ. Mọi quyết định cuối cùng sẽ được thông qua bởi Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ, theo các tiêu chí và yêu cầu công tác của bộ.

Đối với việc đảm bảo quyền lợi cho cán bộ trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị định số 178/2024 về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong hệ thống chính trị, Bộ trưởng Đỗ Đức Duy cho biết, lãnh đạo Bộ hiện nay khuyến khích cán bộ tự nguyện nghỉ hưu sớm sẽ đi kèm với các chính sách khen thưởng xứng đáng, bao gồm việc đề xuất khen thưởng theo thành tích cống hiến trong suốt quá trình công tác. Những cán bộ này sẽ nhận được các bằng khen hoặc huân chương lao động tùy theo thời gian công tác thực tế và thành tích đóng góp của họ.

Bên cạnh đó, một trong những vấn đề được đặt lên hàng đầu là việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với mô hình tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Môi trường mới. Bộ trưởng Đỗ Đức Duy cho biết, đây là công việc cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị và các cơ quan chức năng để xác định rõ những văn bản nào cần sửa đổi hoặc bổ sung. Các văn bản thuộc thẩm quyền Chính phủ sẽ được báo cáo với Chính phủ, trong khi các văn bản thuộc thẩm quyền Quốc hội, như các luật, pháp lệnh hay nghị quyết, sẽ được báo cáo với Quốc hội để sửa đổi, bổ sung kịp thời.

Liên quan đến công tác tài chính, Bộ yêu cầu các đơn vị trực thuộc tiến hành rà soát và kiểm kê đầy đủ danh mục tài sản, tài chính của mình, để thực hiện phương án bàn giao tài sản, tài chính theo đúng quy định. Vụ Kế hoạch và Tài chính của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, cùng Vụ Kế hoạch Tài chính của Bộ Tài nguyên và Môi trường, sẽ tiếp tục tham mưu các văn bản hướng dẫn các cơ quan, tổ chức thực hiện việc rà soát và giải quyết các vấn đề liên quan đến tài sản, tài chính công.

Bộ trưởng Đỗ Đức Duy cho biết, việc hợp nhất hai Bộ không chỉ tạo ra cơ hội lớn cho sự phát triển bền vững mà còn giúp giải quyết các vấn đề kinh tế, xã hội và môi trường một cách hài hòa.

Ban Chỉ đạo Đề án hợp nhất hai Bộ đã đánh giá cao công tác chuẩn bị và triển khai của các đơn vị. Các lãnh đạo Bộ, cùng các cơ quan, đơn vị, đã chủ động và khẩn trương thực hiện một khối lượng công việc lớn để xây dựng Đề án hợp nhất với chất lượng cao, bảo đảm hoàn thành đúng tiến độ. Đặc biệt, Đề án hợp nhất của hai Bộ đã được Ban Chỉ đạo Chính phủ đánh giá cao về tính chủ động, kỹ lưỡng và bài bản.

Ban Chỉ đạo cũng kêu gọi toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong ngành Nông nghiệp và Môi trường phát huy truyền thống đoàn kết, nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, để nhanh chóng ổn định tổ chức bộ máy ngay từ những ngày đầu thành lập, phấn đấu duy trì đà phát triển và tăng trưởng vững chắc và đóng góp tích cực cho sự phát triển của ngành, của đất nước.

ThS. Hoàng Đình Ngọc (ST)